纳米体育胡月星:领导干部培训知识需求差异与对策思路
栏目:公司动态 发布时间:2023-08-05
 纳米体育在领导干部培训教育中,提升履行岗位职责所需具备的能力素质,是做好培训工作面临的首要任务。为深入了解当前领导干部知识需求状况,打造适应新形势的领导力提升培训课程体系,结合刘峰教授主持的国家社会科学基金重点项目《竞争性选拔和任用领导干部拓展研究》的组织实施,本文针对领导干部培训知识需求状况以及领导力课程设计思路进行了专题调查。全国范围内共发放调查问卷2700份,收回有效调查问卷2506份,

  纳米体育在领导干部培训教育中,提升履行岗位职责所需具备的能力素质,是做好培训工作面临的首要任务。为深入了解当前领导干部知识需求状况,打造适应新形势的领导力提升培训课程体系,结合刘峰教授主持的国家社会科学基金重点项目《竞争性选拔和任用领导干部拓展研究》的组织实施,本文针对领导干部培训知识需求状况以及领导力课程设计思路进行了专题调查。全国范围内共发放调查问卷2700份,收回有效调查问卷2506份,有效回收率92.81%。在回收的有效调查问卷当中,依照各统计变量信息的完整性,进一步剔除了不符合统计要求的少数调查问卷,以保证信息采集的准确性和可靠性。调查数据全部采用SPSS13.0统计软件进行处理。

  调查表明,领导干部培训需求在知识层面上主要有公共管理、领导科学、国情国力、党史党建、业务管理、经济管理、政策法规、哲学、文秘工作、人文科学等核心内容构成。通过调查访谈和编码分析,对集中显现的10项知识要素进行计算机统计,由此得出领导干部所需要的知识要素频次分布图(见图1所示)。

  调查结果表明,在10项知识维度中,选择频次分布前5位的分别是:政策法规(2137,占14.84%)、领导科学(2046,占14.20%)、公共管理(1944,占13.50%)、业务管理(1928,占13.38%)、经济管理(1610,占11.18%)(见图2所示)。可见,政策法规、领导科学、公共管理、业务管理、经济管理等综合学科、前沿学科和应用学科占居优势位置,而传统学科哲学、人文科学、文秘写作包括国情国力等排在后五位。出现此种变化,反映了社会政治经济发展对领导干部解决实际问题知识能力的迫切要求,也说明在领导干部培训中纳米体育,对政策法规的掌握,对领导科学的熟悉和对业务管理、经济管理以及公共管理知识的系统学习,重视提升实际工作中的领导能力领导水平,已成为当前干部教育培训的首要任务。哲学、人文科学等长线知识,由于在学历教育时期都接触比较多,内容丰富,选择学习的内容自由度较大,在干部教育培训专题讲授中略显宽松。

  结合课题研究需要,本次调查包括中央国家机关、省市机关部门和县级机关单位以及乡镇四级机构。在回收的问卷中,确定了性别、年龄、职级、学历、工作范畴以及工作年限等统计变量进行比较分析,力求使课题研究更加深入。限于篇幅,本文主要就工作范畴、工作年限以及不同行政级别领导干部知识需求差异进行简要的比较。

  从调查结果以及分布图来看,不同的工作范畴在知识特征上没有显著的差异,具有较高的一致性。

  ——中央国家机关选择频次最多的是政策法规(45,占16.13%)、业务管理(40,占14.34%)、领导科学(38,占13.62%)、经济管理(32,占11.47%)、公共管理(31,占11.11%)。选择较少的知识要素是党史党建、文秘工作、哲学、人文科学、国情国力。

  ——10项知识要素中,省级机关公务员选择最多的知识要素是政策法规(348,占14.81%)、领导科学(307,占13.06%)、业务管理(304,占12.94%)、公共管理(296,占12.60%)、经济管理(239,占10.17%)。省级机关选择较少的后5项知识要素是党史党建、文秘工作、哲学、人文科学、国情国力。

  ——地市级机关公务员选择频次最多的知识要素是领导科学(317,占14.70%)、业务管理(304,占14.10%)、政策法规(301,占13.96%)、公共管理(282,占13.08%)、经济管理(231,占10.71%)。选择较少的是党史党建、文秘工作、哲学、人文科学、国情国力。

  ——县级机关选择频次最多的知识要素是政策法规(853,占15.21%)、领导科学(819,占14.6%)、公共管理(793,占14.14%)、业务管理(764,占13.62%)、经济管理(648,占%)。

  ——乡镇选择最多的知识要素是政策法规(541,占14.74%)、领导科学(515,占14.03%)、公共管理(494,占13.46%)、业务管理(473,占12.88%)、经济管理(414,占11.28%)。

  可见,社会经济的快速发展对不同区域党政干部影响日趋深刻。从中央国家机关、省级机关到地市县乡等部门,都把公共管理知识、经济管理知识、领导科学知识、业务管理知识等前沿学科、应用学科的知识纳入学习的视野,说明在各级领导干部学习当中,关注边缘学科、管理学科、交叉学科以及应用学科领域的学习已成为需求趋势之一。为此,在领导干部培训教育当中,究竟培训什么、怎么培训的问题更加突出。上述五大类知识系统不仅影响着领导干部从政行为,更重要的是对观念思维变革的冲击。具体在基层干部培训当中,要加大对公共管理知识、领导科学知识的培训;对于中央机关、省级部门公务员要加大对政策法规、业务管理知识的培训力度。把政策理论学习与实际工作应用作为一门学问来看待,从理论学习中积累知识经验,从实践中增长业务才干,这样的知识内容才能融会贯通,变为推进事业促进工作的智力支持和工作动力。

  ——工作年限在10年以下的公务员选择频次最多的5项知识要素是领导科学(403,占13.87%)、公共管理(398,占13.70)、政策法规(396,占13.63%)、业务管理(392,占13.49)、经济管理(295,占10.15%)。选择频次较少的知识要素是党史党建、哲学、人文科学、文秘工作、国情国力。

  ——工作年限在11-20年的公务员选择频次最多的5项知识要素是政策法规(731,占16.01%)、领导科学(673,占14.74%)、公共管理(661,占14.48%)、业务管理(653,占14.3%)、经济管理(553,占12.11%)。选择频次较少的是文秘工作、党史党建、哲学、人文科学、国情国力。

  ——工作年限在21-30年的公务员选择频次最多的5项知识要素是政策法规(738,占15.35%)、领导科学(701,占15.58%)、公共管理(640,占13.31%)、业务管理(640,占13.31%)、经济管理(567,占11.79%)。选择频次较少的知识要素是党史党建、哲学、文秘工作、国情国力、人文科学。

  ——工作年限在30年以上的公务员选择频次最多的知识要素是政策法规(256,占15.01%)、领导科学(254,占14.99%)、公共管理(229,占13.51)、业务管理(227,占13.39%)、经济管理(180,占10.62%)。选择较少的是党史党建、哲学、文秘工作、人文科学、国情国力。

  综合各工作年限在知识维度诸要素上的选择频次统计结果,可以看出,在政策法规知识、领导科学知识、公共管理知识、业务管理知识以及经济管理知识等主要内容指标上,几乎所有年限的干部都比较关注。在此,可以发现一个细微的变化,工作年限越长,对政策法规的认识更重要,而工作年限在10年左右的年轻干部,则关注领导科学和公共管理,由此说明,年轻干部由于工作经验缺乏,许多干部从事领导岗位时间较短,对如何开展领导工作,如何增长领导智慧,提升领导威信更加敏感迫切。

  从统计结果来看,不同行政级别公务员在政策法规、领导科学、业务管理、公共管理、经济管理等10项重要知识要素上都有选择,尤其在领导科学、政策法规、公共管理知识方面呈现出较高的需求。

  ——厅局级领导干部选择频次最高的5项知识要素分别是政策法规(108,占15.54%)、领导科学(102,占14.68%)、公共管理(92,占13.24%)、业务管理(82,占11.80%)、经济管理(79,占11.37%)。选择较少的知识要素依次是党史党建、文秘工作、哲学、人文科学、国情国力。

  ——县处级领导干部选择频次最高的5项知识要素依次是政策法规(482,占14.85%)、领导科学(479,占14.76%)、业务管理(429,占13.22%)、公共管理(413,占12.72%)、经济管理(366,占11.28%)。选择较少的是党史党建、文秘工作、哲学、人文科学、国情国力。

  ——科级干部选择频次最高的5项知识要素依政策法规(1536,占14.81%)、领导科学(1453,占14.01%)、公共管理(1427,占13.76%)、业务管理(1406,占13.55%)、经济管理(1153,占11.11%)。选择较少的知识要素依次是党史党建、哲学、人文科学、文秘工作、国情国力。

  由此可见,厅、处、科级领导干部的5项必备知识或最需要掌握的知识要素选择内容大致相同,只是在重要程度排序上稍有差异。上述调查数据也表明,不论出于什么级别位置的领导干部,都特别关注政策法规、领导科学、公共管理方面的专题内容。因此,加强政策法规、领导科学、公共管理、业务管理以及经济管理学科体系和培训能力建设,对于建设适应新形势需要的高质量的培训机构至关重要。

  对领导干部需求知识特征的调查,有助于设计具有针对性的领导干部培训课程体系。需要特别指出的是,领导干部培训课程体系与应试教育具有本质的区别,不纯粹以测试各类知识点以及应试成绩为目标;与学历教育也有明显的不同,是以解决领导能力建设和领导工作中的实际问题为导向,知识信息都分布在各个专题内容讲授中,而每一个课程都涵盖了几乎整个学科的基本内容,是领导知识在实际工作中的系统转化。为此,围绕领导干部培训需求及其基本特征,通过本课题对领导干部需求差异实证调查研究,在领导力提升专题培训中,课程内容及其课程设计可从表层结构和深层结构两大体系构思。

  从本次课题研究得出的结论来看,不同行政级别、不同工作范畴包括工作性质差异的领导干部培训需求和能力要素分布趋向是不同的,为此,在培训课程体系上,要解决好通用知识课程与个性选择差异上的问题,关键是在解决实际问题的能力、政策贯彻能力、政治鉴别能力、合作共事能力、综合分析能力、协调能力和决策能力7个核心能力要素上下工夫,注重差异性,体现共同性,以提升课程设计的科学性针对性,依照核心能力打造精品课程,才能确保培训效果质量。

  本次调查结果可以看出,公共管理知识、领导科学、经济管理知识高居榜首。公共管理知识包括管理理论、管理方法、管理技能等,这些都是领导者应该掌握的管理知识。领导者在决策、指挥、协调、执行的过程中离不开相应的领导科学知识。同时,为应对市场经济快速发展的挑战,领导干部还需要丰富财政金融、税务分析等方面的业务管理知识,熟悉和掌握国家的政策法律法规,这样才能更好地胜任领导工作。

  领导科学研究表明,领导技能比领导能力更具有挑战性。领导者和管理者在组织行为过程中,一方面需要专业知识背景,同时,更需要运用专业知识解决工作中存在的各种问题。尤其是在现代社会变革速度加快,专业化分工越来越细的情况下,一个优秀的领导者,更应该是一个专业水平熟练的行业领军人物,领导的专业技能水平无疑成为领导影响力的重要保证。

  领导经验也是领导影响力的重要组成部分。领导经验由领导阅历知识积累而成,经验中凝聚着领导智慧与领导水平。为此,如何在干部培训中将领导经验转化成课程体系设计中的典型案例,对于许多领导干部来讲具有现实意义。领导经验包括成功的经验,也包括失败的教训,在以往的教育培训中,一般多是以后来者或旁观者来引证阐述这些经验案例,并注入个人的思考总结来与大家交流,虽然引述起来简单方便,但缺乏现实感,某种程度上也缺乏真情实感。为此,结合领导干部知识需求调查研究,可以把领导干部尤其是一些高层次的领导干部在政策贯彻、选人用人、危机管理、社会稳定、群众工作中的典型事件进行归纳总结,在培训班次上与学员分享交流,这样的经验更具有现实价值,在培训教育中也更有说服力。

  领导方法艺术是领导力的外化形式,是领导者提升形象魅力的基本功。在领导活动中,追随者所感受到的、模仿或学习的领导行为被称为领导方法。它是领导行为中所表现出来的技能、特质和态度的积极组合。每种方法不论是简单明确的还是复杂多样的,都反映了领导者对下属所施加的影响力。因此,在领导力提升培训课程中沟通协调、有效激励、选人用人等都是不可或缺的重要内容。

  目标与信仰是任何组织和领导者取得成功的基石。美国著名学者詹姆斯﹒库泽斯(James Kouzes)在《领导力》一书中指出:“做一个卓越领导者,必须要能够共启愿景、以身作则、挑战现状、激励人心、使众人行”。其中“共启愿景”最为重要。愿景就是理想目标和奋斗方向,只有坚守理想信念,牢牢把握目标方向,领导者才能取得成就或成功。在党政领导干部培训教育工作中,如何牢固树立远大理想和信念,把公仆意识教育与理想信念融为一体,教育领导干部如何看待名誉权利,正确对待组织与个人,这个问题是领导干部健康成长的关键所在。

  把情商纳入领导力提升培训课程体系,是领导科学实践运用的基本要求。情商(EQ)是一个领导者成功的关键要素。情商是一种心灵力量,是一种为人的涵养,更是一种性格的素质,是要能感知和了解情感的力量,并加以有效的运用,使它成为领导者个人的魅力和领导团队影响力。情商包含以下五个基本要素:情绪控制力;自我认识、自我激励(自我发展)能力;创造和创新能力;认识他人、理解他人、影响他人的能力;卓越人际交往和领导的能力。高情商的领导者能有效控制自己的感情,能够平静自己的情绪,保持一种平衡的心态。高情商的人能够通过理解、冲突接近于协商来发展一种有利的人际关系。与下属良好交往,注意满足下属的情感需要,激发下属工作热情是决定领导水平高低的关键因素。为此,以情商要素为核心,打造领导人际关系、沟通协调、心理健康、行为激励等品牌课程,这应当是行政学院有别于其他培训教育机构的特色优势。

  角色认知通常包括了自信、自我灵活性、自我控制和自尊等,反映了个人在待人接物方面和工作上的成熟程度。形成正确的自我意识是心理成熟的标志,对心理健康起着重要作用。一是促进社会人际适应。实践证明,社会适应不良及人际关系不协调是由于角色模糊造成的。如果一个人对物质自我、现实自我和社会自我的认识、体验不正确,尤其是在自我评价及自我概念与客观现实差距太大时,就会造成社会适应不良和人际关系不协调;二是促进自我实现。完整的角色认知通过合理的自我认识、良好的自我体验、自觉的自我调节和控制,最大限度地挖掘心理潜力,从而促进自我实现;三是有助于自我完善。当现实的自我和理想的自我不能统一,或在理想的自我实现过程中受到挫折时,有清醒自我角色的人能够自省,自觉地寻找其原因。为此,在干部培训中如何转换角色,以各个班次学员为主体,把自我认知、自我觉醒、自我调整、自我教育提升纳入教育活动之中,这样的课程设计将更加具有影响力和感召力。

  思维观念与领导行为有着正相关。一个领导者如果具有良好的观察能力、知觉能力以及推理能力,他的工作就会做得更好。但是研究者们又发现,领导者的思维水平不应该与下属相差太大。在许多情况下,如果领导者的思维能力与追随者的能力水平存在太大的差距,这可能对领导行为产生一定的反作用。领导者具有太强的反应能力会导致他与追随者交往发生困难,这是因为他总是处于优先的地位,或者是因为思想行为太超前而无法被追随者接受。为此,如何创新思维,开阔视野,转变观念,应当是领导力培训课程中的重要内容。

  调查结果表明,领导干部品质主要由进取心、自信、严谨、务实精神、自律、敬业乐群、诚信、廉洁、责任心、宽容、果断、服务意识、成就动机、勤奋、幽默、胆略、坚韧、灵活、同情心、正直、事业心、公道正派、大局意识、前瞻性、独立、遵从等26个要素构成。其中,务实精神、责任心、廉洁、进取心、大局意识、公道正派、诚信是关键的基本品质。为此,围绕领导干部品质要素,在专题培训课程中,将责任心、廉洁自律、大局意识、务实精神和正直诚信等关键品质纳入课程内容体系,是领导干部教育培训工作的重要任务。

  由上所述,透过对领导干部知识需求差异变化的探索,我们深刻感受到,在课程设计体系中重视领导力的有效开发将是未来领导干部教育培训的新选择。经济升级转型、建设责任效能政府、推进城镇化建设等战略目标已将各级领导干部胜任力纳入到干部培训教育的新视野。如何把专题讲授与培训需求差异有机结合起来,如何在展现解决实际问题的思路对策中提高领导智慧水平,是摆在今后乃至未来各级干部培训机构始终面临的现实课题。

  [2]胡月星.民族地区基层干部队伍整体素质发展研究[M].北京:民族出版社,2004.

  [3]胡月星.基层党政领导干部胜任力实证研究[M].北京:国家行政学院出版社,2009.

  [4]胡月星.企业领导人员核心胜任能力实证研究[M].北京:电子工业出版社,2010.

  [5]安德鲁·J·杜柏林.领导力[M].王垒(译).北京:中国市场出版社,2005.

  [6][美]库泽斯(Kouzesm,J).领导力[M].李丽林(译).北京:电子工业出版社,2009.